就在前天，中国乳品行业的人大代表——伊利集团质量检测控制中心主任李翠枝的提案引起了网媒争论。

大家争论的焦点集中李翠枝公开的两个建议：

第一，一生饮奶计划。实现国家学生奶饮奶从幼儿园到高中的全覆盖；

第二，建议将婴幼儿奶粉从跨境电商中移除。

这其中支持者洋洋洒洒，反对者也气势磅礴，但小编看了几篇文章，发现支持者和反对者都是情绪性的，没有去深究其中的根本原因。

学生奶：这个东东

学生奶在中国执行得不是很好。这是普遍的认识，我们跟踪过学生奶，发现其核心的原因有两点：

第一，学生奶是区域或学校的自愿行为。因为是自愿就出现了当地政府、教育部门、学校、乳企、家长之间的利益博弈。这种博弈的结果是政府出资可能引发招标腐败，家长出资可能有困难家庭难以支出，教育管理部门和学校有利益冲突，乳品企业难以市场化竞争。一盒关乎孩子身体健康的牛奶的背后，是多方利益的博弈。这是导致学生奶在中国越走越窄，进展缓慢的原因之一。

第二，学生奶需要学生喝。学生差异很多，有富裕家庭、也有贫穷家庭。富裕家庭要喝高端，贫困家庭想喝低端。这其中除了价格之外，还存在口味问题。不少地方的学生奶被供应商换成了饮料，是当前学生奶最重要的问题。还有个别学校，学生将学生奶扔到垃圾桶浪费也是问题。

这两点是学生奶的核心问题，也是需要重视的问题。当前中国只有极少数地区覆盖小学和初中，幼儿园和高中基本没有。

如果我们从积极的角度讨论。那么问题会集中在：1，学生奶有没有必要再做？2，学生奶出什么产品学生欢迎？3，学生奶进校园应该是什么机制？4，学生奶扩大到幼儿园到高中的可行性有多少？等等。

伊利代表的这个提议显然出发点是全民健康，因为国家膳食指南等部门在抗击肺炎的食谱上非常郑重地推荐了每人每天300g牛奶。

中国的饮奶习惯还不是很好，经济不发达地区饮奶习惯很差，这个建议有助于提升整体国民健康素质。

如果这个提案通过，一方面包括伊利蒙牛等在内的有学生奶认证的企业会获益，另一方面寄生在学生奶链条上的很多人将没有生财之路。那些用饮料代替牛奶的浑水摸鱼者更是无处藏身。

这显然也是动了一些人的奶酪。于是，遭遇反对也属正常。

跨境购：踩了谁的雷

李翠枝提出的取消跨境购的建议是个老问题。这个问题在2017年婴幼儿奶粉注册制征求意见和落地的时候就争议很大，后来不了了之。李翠芝敢于把这个建议提出来，反映出了其对婴幼儿奶粉的深入了解和不回避问题。

在谈跨境购之前，就必须谈谈注册制。中国婴幼儿奶粉注册制有两个原则：第一，只允许一家企业生产三个配方的婴幼儿奶粉；第二，所有注册制工厂要获得中国政府的生产认证之后，才能申请注册配方。

这个举措的本质是控制品牌数量，控制产品质量。言外之意，就是只有获得中国政府生产认证的工厂的产品、只有获得中国政府配方注册的产品，才是安全的，才是适合中国奶粉标准的。反之，其他产品就可能含有安全风险和不适应风险。

可是，在注册制落地的时候，跨境购并没有要求注册或工厂验收，于是国外获得注册制的企业在跨境购上存在了逃避税收的可能；国外没有获得注册制的企业则直接将产品和国内网站捆绑发力。有消息称，前者有100多亿销售，后者也有近100亿的销售。两者相加几乎占据中国奶粉市场的20%。

李翠枝的这个提案如果通过，那些获得注册制而跨境购的企业则在国内失去一块利润，那些没有获得注册制的跨境购企业则直接失去了市场。

如此大的利益，他们岂能不反对。

跨境购的完全开放确是政策制定的漏洞，如果所有奶粉都可以跨境进入中国，那为什么还要去做注册制呢？注册制的价值何在？

因为，这200亿左右的产品政府无法获得监管。我们纵观国内的安全质量事故和最近几年的国外奶粉的安全质量事故，婴幼儿产品的严格监管是非常值得重视的。一个月前，中国市场重新出现“郴州大头娃娃”事件说明，中国的消费者中还有相当数量很不理性，还不掌握奶粉的相关知识，因此，这个提案是有一定价值的。

希望看到敢于担当的伊利

在中国，能够给政府谏言的往往是大企业，过去，伊利可能在一些方面演绎过并不光彩的角色，但这一次，这两个提案都没有回避利益链条，我们也看到了一个成长的、成熟的伊利。

李翠枝的提案还建议国家和企业同时发力，采取政策先行，宣传培养齐下，引导鼓励并重，组织专家到基层、学校科普宣传饮奶，启动全民“一生饮奶计划”等。

一个行业的成熟和发展，背后必须是头部企业的担当。

我们期待着李翠枝代表提出更加有价值的提案，对中国乳业的健康发展和国民健康起到作用。

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